“建议继续推动教育公平发展和质量提升，完善进城务工子女教育入学政策……”
“在乡村振兴有效衔接的重要时期，应以补齐基层医疗卫生基础设施建设短板为重点……”
日前，市九届人大常委会第五次会议分组审议时，重点发言人围绕市政府2023年度民生实事项目进展情况报告作审议发言，提出意见建议。
“审议质量的高低是衡量人大常委会会议质量的一个重要指标，是常委会整体作用能否真正发挥的关键，直接影响着常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。”市人大常委会秘书长李剑飞说，“我们在实践中不断探索，在全省首家建立常委会会议重点发言人制度，围绕常委会会议审议议题，从常委会组成人员、专门委员会组成人员、市人大代表中确定3名以上重点发言人作重点审议发言，大大提升了会议审议质效。”
下好调查研究“先手棋”
“常委会重点发言人制度就是按照主任会议的预先安排，事先围绕政府某项工作做大量的调查研究，掌握基本情况。因为事先做足了功课，重点发言人审议时的发言就更为系统、客观，提出的意见建议也就更具有针对性、可行性。”重点发言人、市人大常委会委员张瑞芬说。
市人大常委会主任会议在决定听取审议市“一府一委两院”专项工作报告实施方案时，一并将重点发言人予以确定。重点发言人将全过程参与对专项工作的调研、视察活动，通过听取汇报、召开座谈会、查阅文件资料、实地查看等多种方式，深入了解该项工作开展情况。
重点发言人还主动深入所在选区，征求群众对专项工作的意见建议，倾听民声、汇集民智，收集第一手资料。此外，在常委会会议召开前5日，常委会办公室会同相关工作委员会，将拟提交会议审议的重要文件材料和参阅资料发送给常委会组成人员和重点发言人，以便提前详细审阅，让每位与会人员都能为会议审议做好充分的准备。
审议发言牵住“牛鼻子”
重点发言人制度展现出了哪些优势？
“能更加有效地利用现有委员及代表的特长，让专业的人发挥更大作用。”重点发言人、市人大代表白文博给出了这样的答案。
“以往常委会会议过程中时常存在审议发言不够踊跃、中心不够突出、发言质量不高，导致形成的审议意见缺乏针对性、有效性的问题。重点发言人制度的实行有效解决了以上问题。”市人大常委会委员张建说。
张建介绍，重点发言人在常委会会议分组审议期间的发言，起到了抛砖引玉、相互启发、活跃气氛的作用，为会议审议注入“一泉活水”。同时，重点发言人坚持问题导向，聚焦问题重点，发言有理有据，直面矛盾和问题想办法、出点子、提意见，实现了审议发言有高度、有深度、有力度。
据了解，市人大常委会自实行重点发言人制度以来，常委会组成人员和重点发言人共提出各类意见建议1058条，有力提升了会议审议质效。
推动意见落实“结硕果”
“常委会会议简报全面、准确反映了与会人员对各项议题的审议发言情况，特别是详细记录了重点发言人的发言，为形成高质量的审议意见打下了坚实基础。”李剑飞说。
市人大常委会实行“审议意见+交办清单”模式，依托会议简报整理具有针对性、可操作性的审议发言，以清单、条目方式形成审议意见转交市“一府一委两院”办理落实。
“审议意见内容清晰明确、一目了然，对我们改进工作、解决问题、抓好落实有很大的帮助。”承办单位的一位负责人表示。
同时，市人大常委会不断加强审议意见跟踪督办，将承办单位落实情况报告发给常委会组成人员和重点发言人监督，构建完整有效的监督闭环，推动一批群众关心、关注的热点难点问题得到解决，保证了审议意见“开花结果”。
（声明：本文不代表河南县域经济网观点，如是转载内容，河南县域经济网不对本稿件内容真实性和图文版权负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的错误信息。）
责任编辑：刘安瑞